Effektivt ordförandeskap - men inga nya initiativ

Publicerad 16 december 2009 - 16:21 Uppdaterad 28 december 2009 - 22:13

Svenska regeringstjänstemän och ministrar får högt betyg för att ha varit effektiva och väl förberedda under det svenska ordförandeskapet i EU, och Fredrik Reinfeldt får beröm för att han skickligt hittat möjliga kompromisser. Samtidigt sägs att det varit ett ordförandeskap med få stora egna initiativ och utspel.

När jag frågar runt bland journalistkollegor och analytiker på de olika tankemesdjor som finns i Bryssel så är omdömena snarlika. Det har varit ett väl genomfört ordförandeskap.

Pragmatiska kompromisser

- Det har varit en pragmatisk attityd att genomföra de uppgifter som funnits på dagordningen, inga stora dramtiska utspel som när franske presidenten Nicholas Sarkozy var EU-ordförande, säger Jacki Davis på tankesmedjan CPE. Att man trots att Tjeckiens president i sista stund krävde nya undantag ändå fick Lissabon-fördraget på plats, de var den största framgången, anser Jacki Davis.

-Den svenska regeringen har varit inriktad på kompromisser, och har lyckats i de flesta fall, som principerna för EU-myndigheter som ska övervaka banker och finansbolag. Det ansågs mycket svårt att enas om i början av hösten, säger Piotr Kazcynski på tankesmedjan CEPS.

Kritik från S och gröna
Vid EU-parlamentets debatt om det svenska ordförandeskapet blir det som väntat beröm från regeringen Reinfeldts partivänner i de borgerliga partigrupperna, medan det kommer kritik från socialdemokrater och gröna.

- Väl genomfört, berömmer också Martin Schulz, gruppledare för socialdemokraterna. Men det var Merkel och Sarkozy som bestämde i de flesta frågor, och det svenska ordförandeskapet fick följa efter, tycker Martin Schulz.

- Europas löntagare fick inte se några förslag för att slippa lönedumpning i spåren av Laval-domen, och som stockholmare är jag oroad av att Stockholmsprogrammet betyder nya murar för flyktingar och asylsökande, sa svenska socialdemokraten Åsa Westlund.

- När ni berömmer er för ledarskap i klimatfrågan, herr Reinfeldt, så är det bedrägeri, anklagar de grönas gruppledare Rebecca Harms i parlamentsdebatten. EU:s bud vid klimatförhandlingarna i Köpenhamn har så många undantag och oklarheter att det inte räcker får målet att temperaturen inte får stiga mer än 2 grader, säger Rebecca Harms.

Slapp nya kriser
Mitt eget intryck är att svenska diplomater, tjänstemän och ministrar varit väl inlästa och förberedda under det här halvåret, på samma sätt som Sverige även 2001 fick beröm för väl ett effektivt ordförandeskap. Sverige har en fördel av att det föregående tjeckiska ordföandeskapet delvis var kaotiskt, och i den jämförelsen framstår det svenska nu som än mer välorganiserat.

Den svenska regeringen har också haft tur att inga nya dramatiska kriser dykt upp det här halvåret. Tidigare ordförandeskap fick fransmännen hantera kriget i Georgien, och tjeckerna fick ta hand om stoppade gaslevereanser från Ryssland.

Stora länder avgör
Fredrik Reinfeldt hanterade situationen med Tjeckiens president Vaclav Klaus så att ingen förlorade ansiktet, och Klaus skrev på Lissabon-fördraget snabbare än väntat.

De två nya toppjobben, som skapas med Lissabon-fördraget, gick till två rätt okända personer med låg profil. Belgaren Herman Van Rompy blir "EU-president" eller ständig ordförande för EU:s regeringschefer, och brittiska Catherine Ashton blir EU:s "utrikesminister". Reinfeldt får här kritik från olika utgångspunkter. Både för att processen var hemlig och svår att följa, och för att han inte tog kommandot i diskussionen och lät för många namnförslag cirkulera.

Det stämmer att avgörande var vad de stora ländernas ledare Angela Merkel, Nicholas Sarkozy och Gordon Brown ville ha för personer på de här posterna. Och som EU-ordförande är det knapapst möjligt att att gå emot de stora ländernas ledare om de är överens.

Ständig ordförande och Spanien tar över
Sammanfattningsvis kan man säg att den svenska regeringen får gott betyg som EU-ordförande. Vid årsskiftet väntar något nytt i EU med en ständig ordförande för regeringscheferna, den s.k. EU-presidenten. Samtidigt fortsätter systemet med roterande ordförandeskapsländer. Vid årsskiftet tar Spanien över som ordförandeland, och spanska ministrar och tjänstemän kommer att leda minister- och kommittémöten inom EU. Efter den borgerliga svenska regeringen kommer den socialistiska spanska regeringen, som säger att den framförallt vill satsat på ekonomiska frågor och bidrar till att ekonomin i Europa kommer igång igen. EU blir fortsatt spännande!

Rolf Fredriksson
SVT:s Bryssel-korrespondent

• Tweet