Kina har Burmas öde i sina händer

SVT:s kinakorrespondent om relationen

Publicerad 28 september 2007 - 16:47 Uppdaterad 28 september 2007 - 16:53

Det oroliga Burmas viktigaste handelspartner, och hittills dess stöd i utrikespolitiken, är Kina. SVT:s kinakorrespondent Fredrik Önnevall svarar här på några centrala frågor om Kians roll i den burmesiska krisen.

Hur mycket kan Kina påverka utvecklingen i Burma?
Svårt att säga eftersom man har att göra med en militärjunta som är oförutsägbar. Samtal har förts i Peking mellan sändebud från Burmas militärregering och representanter ur den kinesiska ledningen, där Kina troligen manat till lugn och till förhandlingar med oppositionen. Det är tveksamt hur mycket militärjuntan tagit till sig av dessa ord, utvecklingen går just nu år motsatta hållet och några förhandlingar har inte inletts. Militärjuntan inser också att deras enda chans att slippa undan konsekvenser för sitt handlande är att hålla sig kvar vid makten.

Hur stort inflytande har Kina på militärjuntan i Burma?
Kina har ett stort ekonomiskt inflytande över Burma. Utbytet med Kina växer för varje år och handeln mellan de båda länderna ökade med 39,4 procent under de första 7 månaderna i år jämfört med samma period 2006. Eftersom många övriga länder infört sanktioner jäntemot Burma är kontakten med Kina ännu viktigare. Om Kina bestämde sig för att bryta sina handelsförbindelser med Burma, skulle effekten bli mycket stor.

Varför vill inte Kina införa ytterligare sanktioner för Burma?
Kina utrikespolitik bygger på att landet inte lägger sig i andra länders interna angelägenheter. Kina menar att man genom att blanda sig i andra länders affärer istället kan förvärra en situation. Denna inställning grundar sig i att Kina inte vill att något annat land lägger sig i Kinas inrikespolitik.

Hur kommer Kina agera om krisen i Burma förvärras?
Kina har pragmatiska ledare som känner av vart vinden blåser. Kina har under en längre tid fört samtal med Burmas exilopposition, vilket kan tolkas som att Kina inte tror att militärjuntan kommer att sitta kvar vid makten för evigt. De kinesiska ledarna är också känsliga för att Kinas rykte blir skamfilat av att förknippas med en militärjunta som dödar fredliga munkar. Pressen ökar alltså på att Kina ska agera i takt med att krisen i Burma förvärras, samtidigt är de förhindrade, av sig egen utrikespolitik, att agera. Därför ser man tyst diplomati som en tredje utväg.

Vad betyder Kinas ställning i FN:s säkerhetsråd för FN:s agerande?
Kina sätter käppar i hjulet för flera av de övriga säkerhetsrådsmedlemmarnas planer. Kina har en helt annan inställning till konfliktlösning och har vid två tillfällen, senast i onsdags, förhindrat hårdare sanktioner mot Burma. Kina gick å andra sidan med på att kräva av Burma att FN får skicka dit ett sändebud för att förhandla om en lösning på krisen. Denna, för Kina, hårdare ton tyder på att Kina känner press från säkerhetsrådet att agera.

Kommer Kina utnyttja sin vetorätt i säkerhetsrådet om FN flaggar för hårdare sanktioner?
Om händelserna i Burma går så mycket överstyr att de hotar stabiliteten i området, så kommer nog Kina överväga den snabbaste vägen att få slut på turbulensen. Om de bedömer att sanktioner kan vara det effektivaste sättet att få stopp på oroligheterna så ger Peking troligen sitt tysta medgivande, möjligen med en reservation eftersom sanktioner i princip strider mot Kinas utrikespolitik. I ett sådant läge kan Kina hävda att oroligheterna i Burma gått från interna konflikter till en situation som också påverkar Kina.

• Tweet