Jan Björklund (fp) vill se fler avknoppningar av kommunal verksamhet. Foto: Scanpix

Jurister utreder frågan:

"Sälja ut kan vara olagligt"

I borgerliga kommuner och landsting står personal på kö för att ta över kommunal verksamhet till vrakpris.
Men är det ens lagligt?
Regeringen börjar bli trängd i frågan.

(Sändningsdatum 17 oktober 2007)
EFTER REPORTAGET om utförsäljningen av kommunala skolor i Täby (19/9) har debatten tagit fart.
Uppdrag granskning berättade bland annat om Tibble gymnasium som rektorn och en kollega fick köpa billigt.

Fallet Tibble har det gemensamt med flera andra privatiseringsärenden att köparna bara betalat för skolans inventarier - inte för själva verksamheten som, om den skulle säljas på den öppna marknaden, betingar ett avsevärt högre värde.

NÄR PERSONALEN själva fått ta över har de i många fall sluppit betala för namn, goodwill, skolpengens värde - och inte minst personalens kunnande.

I näringslivet är detta faktorer som helt avgör ett bolags värde. I den privatiseringsvåg som sköljt över Sverige har personalens bolag fått allt gratis - och kan därför tjäna stora pengar om de väljer att sälja vidare.

NÄR BERGTORPSSKOLAN i Täby privatiserades redan 2001 var det enligt samma princip.
Och rektorn där hymlar inte med att det var en bra affär när hon för 2,5 miljoner kronor tog över.
- Ingen frågar om det är rättvist, utan får man chansen så tar man den, säger Margareta Lindholm, rektor/vd på Bergtorpsskolan.

Leif Petersén, jurist på Sveriges kommuner och landsting, hävdar att det är ett lagbrott att sälja ut kommunal verksamhet utan att ta betalt för helheten.
- Det är otillbörligt gynnande av enskild. Det är olagligt, säger han.
Han får också stöd av flera av landets främsta experter.

JURISTERNAS SYNPUNKTER har inte fått genomslag ännu. Tvärtom är privatiseringar prioriterade i många kommuner.
Och intresset från personalen är stort.

I Stockholm har den borgerliga majoriteten till och med inrättat ett eget kansli - Avknoppningskansliet - med uppgift att underlätta för personal att ta över skolor eller annan kommunal verksamhet.

MEN DE AVKNOPPNINGAR som kommunledningen i Stockholm uppmuntrar sker enligt samma princip som juristerna kallar olaglig: de som tar över betalar en mindre summa för inventarier - resten kommer på köpet.

Utbildningsminister Jan Björklund (fp) har själv under sin tid som skolborgarråd i Stockholm varit ansvarig för två sådana affärer. Två skolor såldes utan hänsyn till vad marknaden skulle kunnat värdera verksamheterna till.

Var det då också olagligt?
- Jag vet inte det, det är tänkbart. Vi får se vad rättsläget säger, uppger Jan Björklund som nu tillsatt en utredning som ska svara på om det behövs nationella riktlinjer för hur avknoppningar ska skötas.

EFTER UPPDRAG GRANSKNINGS reportage har också Sveriges kommuner och landsting tillsatt en utredning, där förbundsjuristen Leif Petersén deltar, för att svara på en ännu större fråga än den som bara rör prislappen: är det överhuvudtaget lagligt att sälja kommunal kärnverksamhet?
- Det är ett stort frågetecken, det finns ingen lag som är inriktad på det, säger Leif Petersén.
Kan det vara förbjudet?
- Ja, det kan det, säger han.

I STOCKHOLM LÄGGS nu frågan om avknoppningar på is ett tag.
- Vi kommer att avvakta om det kommer in ansökningar om avknoppningar, säger skolborgarrådet Lotta Edholm (fp).

Men regeringens utredning om avknoppningar, och juristernas slutsatser om rättsläget till trots, regeringen behåller åtminstone ena foten på gasen.

FINNS DET lagar som hindrar avknoppningar kan lagen komma att ändras.
- Utredningen ska titta på vilka förändringar som behövs i lagen och föreslå dem. Sen är det dags att ta ställning, säger Jan Björklund.

Reporter: Johan Winberg

Text: Peter Bagge

• Tweet