Socialtjänsten i Borlänge kände till missbruksproblem och att föräldern hade psykiska besvär och var dömd för brott, enligt Lex Sarah-anmälan.
Det pågick en utredning kring barnet men orsaken till att man väntade med ett ingripande anges vara bristande kunskaper om skyddsbedömningar.
Föräldern dömdes senare till 2,5 års fängelse för bland annat grov misshandel mot dottern.
Utbildning av personalen
Efter händelsen uppger kommunen att de nu har satsat på utbildning av de anställda på aktuella områden, enligt anmälan till Inspektionen för vård och omsorg, IVO.
Enligt anmälan kan kommunen inte utesluta att händelsen kunde ha förhindrats om kunskapen om skyddsbedömningar varit större.