Utredaren Peter Englund tror själv att förslaget kan leda till högre bostadspriser.
Som komplement vill utredningen föreslå ett skuldkvotstak som begränsar utrymmet för hur stora lån ett hushåll kan ta, till 550 procent, det vill säga 5,5 gånger av låntagarnas bruttoinkomster.
När förslagen i utredningen kan träda i kraft är oklart.
– Vi återkommer till våren med regeringens förslag, säger finansmarknadsminister Niklas Wykman (M).
Bolånetaket och amorteringskraven
Dagens bolånetak på 85 procent infördes 2010 och innebär att hushåll inte får låna mer än 85 procent av bostadens värde med bostaden som säkerhet.
Detta kompletterades 2016 av ett amorteringskrav, som innebär att hushåll som lånar mer än 50 procent av bostadens värde måste amortera minst 1 procent av det ursprungliga lånet varje år. De som lånar mer än 70 procent måste amortera minst 2 procent.
Amorteringskravet skärptes ytterligare med en regel som säger att hushåll som har bolån som är större än 4,5 gånger bruttoinkomsten ska amortera 1 procent utöver det första amorteringskravet.
Källa: Finansinspektionen