Från 1 januari 2019 ska även landstingen gå in i den nya regionen.
Det föreslog den så kallade Indelningskommittén i ett delbetänkande till regeringen på torsdagen.
Totalt ska dagens 21 län och landsting minskas till sex.
Tre regioner är först ut
Enligt regeringens kommitté finns det en politisk acceptans i respektive län för att bilda Svealandsregionen.
Även förslagen om att bilda Västra Götalands län och Norrlands län anses ha en sådan politisk acceptans att det kan göras från 2018 för länens del och 2019 för landstingens del.
Förslag om när övriga regioner bildas ska lämnas i kommitténs slutredovisning senast i augusti 2017.
”Demokratisk reform”
Orsaken till reformen är att dagens länsindelning anses ha spelat ut sin roll. Indelningskommitténs ordförande Barbro Holmberg kallar dagens länsindelning ”svag och splittrad”.
Enligt enligt henne kommer reformen ge ett tydligare och mer transparant beslutsfattande.
– Vi ser det här som en demokratisk reform, säger hon till TT.
Men indelningen har även fått stark kritik, bland annat från Sörmlands landshövding Liselott Hagberg som sagt att den föreslagna Svealandsregionen inte gagnar Sörmland.