Det visar en undersökning som Skolverket gjort, skriver Dagens Nyheter.
En förklaring till det är att många små kommuner med dålig ekonomi inte har råd att vara med.
– Flera av de här satsningarna kräver att kommunerna står för en del av kostnaden, säger Robert Bredberg, utbildningschef i Åtvidaberg, till DN.