22 ledamöter ville gå till beslut om den så kallade hälsovalshandboken, som styr verksamheten vid länets hälsocentraler, i dag. Men 19 ledamöter röstade för återremiss vilket räcker för att ärendet måste utredas mer.
Fler aktörer ska få inkomma med synpunkter innan ärendet tas upp igen.
Förslagen till förändringar har kritiserats, något SVT har berättat om tidigare.
Regionrådet Magnus Svensson (C) har försvarat förändringarna och förnekat att det handlar om minskad läkarnärvaro, istället flyttas makten till verksamhetscheferna som får bestämma bemanningen.
– Vi har fullt förtroende för att de som driver hälsocentraler i vårt län kommer att anställa de specialister och allmänspecialister som krävs, sa han till SVT i januari.