Kapaciteten att bygga nya anstalter har inte hållit jämna steg med ökningen av personer som döms till fängelse.
Det har lett till platsbrist och att landets fängelser nu är överfulla.
– Situationen är allvarlig. Vi har en total beläggning på 140 procent, säger Kenneth Holm, säkerhetsdirektör på Kriminalvården.
Det har lett till en kraftig ökning av våld och hot mellan intagna.
– Jag är orolig för säkerhetsläget, säger Christer Hallqvist, ordförande för Sekos avdelning för Kriminalvården.