När 90 procent av rösterna räknats hade VVD 41 mandat, två mer än oppositionsledaren Diederik Samsons socialdemokratiska PvdA.
-I morgon ska jag ta de första stegen mot att skapa en regering, sade Rutte i nederländsk tv i natt. Vilka partier han tänker ha med i en koalition ville han inte kommentera.
Oppositionsledaren Samson erkände sig besegrad.
-Jag har just ringt Mark Rutte och gratulerat honom till det faktum att VVD åter är det största partiet, sade han till sina anhängare.