Ämnet är mångfacetterat med många inblandade parter, från arbetsgivare och fackförbund till samhällets instanser i stort. Kan regeringen göra något åt saken?
I Kommentatorerna spekulerar SVT:s Pia Helenius och Nanok Bie om varför det blivit så här och vad som möjligtvis skulle kunna göras åt saken.