Det slår justitieombudsmannen (JO) fast i ett beslut efter en anmälan.
Polisen har i sitt yttrande argumenterat för att gripandet kan ha varit befogat då kvinnorna saknade hemvist i Sverige och försökte avvika från platsen.
De omständigheterna saknar dock betydelse vid en bedömning av om gripandet var förenligt med proportionalitetsprincipen, menar JO.