Offren ska ha blivit utsatta på grund av sitt ursprung utanför den omtvistade regionen. Dådet ska ha utförts av en väpnad ungdomsgrupp i maskopi med lokala säkerhetsstyrkor, enligt kommissionen.
Uppgifterna om massakern har varit svåra att verifiera på grund av det pågående kriget i regionen. Internationella aktörer har stängts ute från området och alla kommunikationer därifrån har strypts.
Ledningen i Tigray har tidigare förnekat inblandning i händelsen och har ännu inte kommenterat kommissionens utlåtande.
Flera människorättsorganisationer har uppmärksammat händelsen, däribland Amnesty som sagt sig ha tagit del av bilder från platsen. Enligt Amnesty så ska de döda inte ha varit inblandade i konflikten.
Intensiva strider
Sedan i början av november har intensiva strider rasat i Tigray mellan regionala och statliga styrkor. Folkets befrielsearme i Tigray (TPLF) hävdar att de försvarar sin rätt till självstyre. Den centrala etiopiska regeringen menar att den väpnade offensiven handlar om att slå ner ett olagligt uppror.
Mer än 40 000 människor är på flykt och hundratals har dödats. Båda sidor skyller utvecklingen på varandra.
Flera internationella aktörer, bland annat USA, har vädjat om vapenvila men utan framgång.