I december 2023 fick en utredare i uppdrag av regeringen att utreda möjligheterna att hyra fängelseplatser i andra länder. Nu, lite mer än ett år senare, har utredaren överlämnat sina slutsatser.
– Nästa steg är att skapa en grund för att kunna förhandla med andra länder om att ingå ett avtal för att hyra anstaltsplatser, säger justitieminister Gunnar Strömmer vid en pressträff om utredningen på onsdagen.
Bör ske på regeringsnivå
Utredningen bedömer att ett sådant avtal med annat land bör ske på regeringsnivå efter godkännande från riksdagen med kvalificerad majoritet.
Man rekommenderar även att platser endast bör hyras inom EU och EES, att svensk lagstiftning ska gälla och att svensk personal i så stor utsträckning som möjligt ska stå för beslutsfattning och kontakter med intagna.
Samverkat med andra länder
Utredningen har pratat med tjänstemän i Belgien, Norge och Danmark – länder som redan hyrt fängelseplatser utomlands – för att få information om deras erfarenheter. Samtidigt har regeringen försökt hitta länder att samarbeta med.
– Vi har sonderat med länder som öppnat för att hyra ut anstaltsplatser. Det finns inga besked i nuläget, säger Strömmer.
Poängterar rättssäkerheten
Den särskilda utredaren Mattias Wahlstedt beskriver tre nivåer av ”garanter för rättssäkerhet”. Avtal ska endast ingås med länder som ingått internationella förpliktelser kring kvaliteten på kriminalvård, kontroll ska göras så att landet inte regelmässigt bryter mot dessa, och vid varje enskild placering bör ytterligare en sådan prövning göras.
Inte aktuellt för alla intagna
Utredaren rekommenderar även att minderåriga (under 18 år) inte ska placeras utomlands, samt att till exempel familjesituation är en viktig faktor när man bedömer om personen kan placeras i ett annat land.
– Utländska medborgare med utvisningsbeslut kan vara särskilt lämpliga, men det finns enligt min bedömning ingen anledning att göra en avgränsning till endast utländska medborgare, säger Mattias Wahlstedt.
Utredarens bedömningar och förslag
- Det finns inte några absoluta hinder i Sveriges grundlagar eller i Europakonventionen mot att svenska fängelsestraff verkställs i anstalt utomlands.
- Förhyrning av anstaltsplatser utomlands bör ske genom att avtal ingås på regeringsnivå. Riksdagen behöver godkänna ett sådant avtal med kvalificerad majoritet eftersom det med stor sannolikhet kommer avse överlåtelse av förvaltningsuppgift som innefattar myndighetsutövning.
- Anstaltsplatser bör endast hyras i länder som är medlemmar i EU eller EES för att garantera att mottagande land åtminstone i samma utsträckning som Sverige lever upp till internationella förpliktelser om t.ex. anstaltsförhållanden och behandlingen av intagna.
- Utgångspunkten bör vara att svensk lagstiftning ska tillämpas vid verkställighet utomlands.
- Svensk personal bör i så stor utsträckning som möjligt bemanna funktioner som innebär beslutsfattande eller kontakter med intagna.
- Intagna med både svenskt och annat medborgarskap bör kunna placeras utomlands. Intagna under 18 år ska inte placeras utomlands. Vid bedömning av lämplighet för placering utomlands bör anknytningen till Sverige, t.ex. vad avser familjesituation, beaktas.
Källa: Justitiedepartementet
