Du får besöka ett köpcentrum men du borde inte. Det är budskapet från Stefan Löfven.

Varför gör inte Sverige som många andra länder och stänger ned samhället? Bortsett från smittskyddsstrategier finns svaret i vår regeringsform, en av de fyra grundlagarna, som ger oss rätt till vår frihet.

– Det finns ett kapitel i grundlagen om krig och vad vi ska göra då men Sverige saknar regler för kriser. De flesta länder har någon form av mekanism för kriser i fredstid, men inte Sverige, säger Olof Wilske, lektor i konstitutionell rätt vid Uppsala universitet.

Grundlagen går att runda

Rättigheterna i regeringsformen är anledningen till att en total nedstängning av Sverige inte kan ske i en handvändning. Men det går, om riksdagen stiftar en lag som tillåter det.

En lag, är det så enkelt att runda en grundlag?

– Riktigt så enkelt är det inte. Grundlagen föreskriver vissa steg. Det måste göras en så kallad proportionalitetsbedömning. Alltså står den här inskränkningen i proportion till det man vill uppnå? I det här fallet smittbegränsning. Lagrådet, oppositionen och olika remissinstanser ska också yttra sig, säger Olof Wilske.

Vem avgör om det står i proportion?

– Det gör ju ytterst riksdagen. Men en verksamhet som drabbas av lagen, exempelvis en restaurang, kan begära att ta upp frågan i domstol och om lagen inte stämmer överens med grundlagen så kan domstolen välja att inte tillämpa lagen. Så det finns en skyddsmekanism även där.

Varför ändrar man inte bara grundlagen?

– Det är en mycket längre och krångligare process, vilket är hela poängen med en grundlag. Det krävs två riksdagsbeslut med ett val emellan. Sedan är det inte bara vår egen grundlag som skyddar våra rättigheter utan vi har även Europakonventionen, och den kommer vi inte loss ifrån lika lätt.

Den så kallade ”pandemilagen”

Regeringen förbereder en lag som ska träda i kraft nästa sommar och som ska ge regeringen ökade befogenheter under pandemin.

Är det en sådan lag som ska runda grundlagen?

– Vi vet väldigt lite om den lagen. Men det verkar som att regeringen vill skapa en lag där det går att förbereda för nedstängningar. Det blir en typ av fullmakt från riksdagen för att kunna aktivera lagen vid till exempel en pandemi eller naturkatastrof, säger Olof Wilske.

Nu använder man ju sig av ordningslagen i stället. Varför då?

– Att man gör det, tror jag, är att ordningslagen redan finns och att det går att jobba med hur vi samlas i folksamlingar. Det finns ett bemyndigande från riksdag till regering som gör att de tillfälligt kan minska antalet som får samlas.